Основные задачи Финансового управления:
1) обеспечение проведения и реализации единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Аксайском районе;
2) формирование проектов бюджета Аксайского района и Прогноза консолидированного бюджета Аксайского района, организация исполнения бюджета Аксайского района, ведение бюджетного учета и формирование отчетности об исполнении бюджета Аксайского района и консолидированного бюджета Аксайского района;
3) увеличение налогового потенциала Аксайского района и участие в реализации мероприятий, направленных на совершенствование законодательства о налогах и сборах;
4) совершенствование организации бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Аксайском районе;
5) организация повышения эффективности использования бюджетных средств;
6) участие в проведении единой политики муниципальных заимствований Аксайского района, предоставления муниципальных гарантий Аксайского района, управления и контроль за муниципальным долгом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
7) осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
8) методическое обеспечение составления и исполнения бюджетов на территории Аксайского района;
9) организация взаимодействия Финансового управления и главных распорядителей средств бюджета Аксайского района, главных администраторов доходов бюджета Аксайского района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Аксайского района, финансовых органов муниципальных образований Аксайского района;
10) осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
11) осуществление полномочий, определенных частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
12) осуществление полномочий, определенных частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Функции Финансового управления:
1. Финансовое управление осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает:
а) основные направления бюджетной и налоговой политики Аксайского района;
б) прогноз поступлений доходов и погашения задолженности организаций, подлежащей зачислению в бюджет Аксайского района;
в) проект решения Собрания депутатов Аксайского района о бюджете Аксайского района и прогноз консолидированного бюджета Аксайского района;
г) проект решения Собрания депутатов Аксайского района о бюджетном процессе в Аксайском районе;
д) проект решения Собрания депутатов Аксайского района об отчете об исполнении бюджета Аксайского района;
е) проект решения Собрания депутатов Аксайского района о межбюджетных отношениях в Аксайском районе;
ж) проект нормативного правового акта Аксайского района об утверждении порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития Аксайского района и составления проекта бюджета Аксайского района;
з) проект нормативного правового акта Аксайского района об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Аксайского района;
и) проект нормативного правового акта Аксайского района об утверждении штатного расписания Администрации Аксайского района и отраслевых (функциональных) органов Администрации Аксайского района;
к) проект нормативного правового акта Аксайского района об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Аксайского района;
л) проект нормативного правового акта Аксайского района об утверждении ежеквартального отчета об исполнении бюджета Аксайского района;
м) проект нормативного правового акта Аксайского района о мерах по обеспечению исполнения бюджета Аксайского района;
н) проект нормативного правового акта Аксайского района об утверждении муниципальной программы Аксайского района по управлению муниципальными финансами и созданию условий для эффективного управления муниципальными финансами поселений;
о) проект нормативного правового акта Аксайского района об утверждении порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов за счет средств бюджета Аксайского района и контроля за их целевым использованием;
п) проект нормативного правового акта Аксайского района о порядке ведения реестра расходных обязательств Аксайского района;
р) проект нормативного правового акта Аксайского района о Программе повышения эффективности управления муниципальными финансами;
2) ведет реестр расходных обязательств Аксайского района в порядке, установленном Администрацией Аксайского района;
3) устанавливает порядок:
а) составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Аксайского района и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Аксайского района (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Аксайского района);
б) составления и ведения кассового плана бюджета Аксайского района;
в) исполнения бюджета Аксайского района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Аксайского района;
г) организации проведения мониторинга и оценки качества управления финансами главных распорядителей средств бюджета Аксайского района;
д) организации проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в поселениях Аксайского района;
е) формирования решений Собрания депутатов Аксайского района о бюджете Аксайского района и об отчете об исполнении бюджета Аксайского района;
ж) применения бюджетной классификации при формировании бюджета Аксайского района;
з) организации исполнения нормативных правовых актов Министерства финансов Ростовской области, регулирующих порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами;
и) ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Аксайского района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Аксайского района, главных администраторов доходов бюджета Аксайского района, сводного реестра муниципальных бюджетных и автономных учреждений Аксайского района;
к) учета бюджетных обязательств получателями бюджетных средств бюджета Аксайского района;
л) санкционирования оплаты денежных обязательств главных распорядителей, получателей средств бюджета Аксайского района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Аксайского района;
м) санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений Аксайского района, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции;
н) завершения операций по исполнению бюджета Аксайского района в текущем финансовом году;
о) рассмотрения сведений об уровне профессионализма кандидатов для назначения на должности руководителей финансовых органов поселений;
п) приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам поселений при несоблюдении органами местного самоуправления поселений Аксайского района условий предоставления межбюджетных трансфертов, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области и Аксайского района;
р) взыскания в доход бюджета Аксайского района неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме иных межбюджетных трансфертов, в случае, если неиспользованный остаток указанных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход бюджета Аксайского района при установлении главным распорядителем средств бюджета Аксайского района отсутствия потребности в них;
с) перечисления остатков средств муниципальных бюджетных учреждений Аксайского района и муниципальных автономных учреждений Аксайского района в бюджет Аксайского района с соответствующего счета, а также их возврата на указанный счет;
т) ведения муниципальной долговой книги Аксайского района и представления информации о долговых обязательствах муниципальных образований Аксайского района;
у) осуществления анализа финансового состояния претендента на предоставление муниципальной гарантии Аксайского района и оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
ф) взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Аксайского района;
х) планирования бюджетных ассигнований;
ц) представления финансовыми органами поселений Аксайского района в Финансовое управление реестров расходных обязательств поселений Аксайского района;
ч) управления средствами на едином счете бюджета Аксайского района;
ш) исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения;
4) непосредственно организует работу в сфере регулирования бюджетных правоотношений, организации бюджетного процесса:
а) по осуществлению бюджетного процесса в Аксайском районе всеми его участниками в соответствии с бюджетным законодательством;
б) по предоставлению в соответствии с бюджетным законодательством бюджетных кредитов из бюджета Аксайского района бюджетам муниципальных образований Аксайского района, взысканию задолженности по ним;
в) по проведению мониторинга и оценки качества управления финансами главных распорядителей средств бюджета Аксайского района;
г) по рассмотрению проектов прогнозов социально-экономического развития Аксайского района в установленном порядке;
д) по проведению семинаров и совещаний по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;
е) по подготовке информации для предоставления в министерство финансов Ростовской области в целях оценки качества управления муниципальными финансами;
ж) по подготовке информации для предоставления в министерство финансов Ростовской области в целях реализации плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствования долговой политики в Аксайском районе;
з) по осуществлению Финансовым управлением внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
и) по соблюдению органами местного самоуправления поселений Аксайского района условий предоставления межбюджетных трансфертов в пределах установленной компетенции, в том числе проверке решений о бюджетах поселений Аксайского района;
5) разрабатывает порядок и методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Аксайского района;
6) непосредственно осуществляет в сфере формирования доходов бюджета Аксайского района и налоговой политики Аксайского района:
а) разработку во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) органами Администрации Аксайского района мероприятий, направленных на пополнение доходов бюджета Аксайского района, выявление задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам, подлежащим зачислению в бюджет Аксайского района, и ее погашение;
б) проведение анализа поступления доходов в бюджет Аксайского района, разработку и ведение в установленном действующим законодательством порядке мониторинга поступлений налогов и сборов в бюджет Аксайского района, проведение анализа поступления доходов в бюджеты муниципальных образований Аксайского района;
в) координацию деятельности отраслевых (функциональных) органов Администрации Аксайского района по разработке предложений и реализации мероприятий, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета Аксайского района;
7) в сфере формирования расходов бюджета Аксайского района осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Аксайского района, предусмотренных на содержание Финансового управления и предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Аксайского района;
8) в сфере инвестиционной политики Аксайского района участвует в разработке и обеспечении ее реализации при использовании средств бюджета Аксайского района.
9) в сфере управления муниципальным долгом Аксайского района осуществляет:
а) разработку программы муниципальных внутренних заимствований Аксайского района;
б) ведение муниципальной долговой книги Аксайского района;
в) передачу информации о долговых обязательствах Аксайского района и муниципальных образований Аксайского района в Министерство финансов Ростовской области;
г) обеспечение привлечения заемных средств;
д) мониторинг и контроль за своевременным и полным поступлением в бюджет Аксайского района заемных средств;
е) учет выданных муниципальных гарантий Аксайского района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями Аксайского района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Аксайского района;
ж) направление доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Аксайского района сверх утвержденных решением Собрания депутатов Аксайского района о бюджете Аксайского района на текущий финансовый год и плановый период, на уменьшение размера дефицита бюджета Аксайского района и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета Аксайского района;
з) анализ финансового состояния претендента на предоставление муниципальной гарантии Аксайского района и оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
и) разработку мер по оптимизации муниципального долга Аксайского района;
к) разработку предложений и реализацию мер по возврату средств в бюджет Аксайского района в части регрессных требований по суммам, уплаченным во исполнение (частичное исполнение) обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям Аксайского района;
10) в сфере исполнения бюджета Аксайского района, управления средствами на едином счете бюджета Аксайского района осуществляет:
а) составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета Аксайского района;
б) составление и ведение кассового плана бюджета Аксайского района;
в) организацию в установленном бюджетным законодательством порядке исполнения бюджета Аксайского района;
г) в пределах своей компетенции методическое руководство за исполнением бюджета Аксайского района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Аксайского района;
д) санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Аксайского района;
е) ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
ж) осуществление в установленном бюджетным законодательством порядке расчетов бюджета Аксайского района с областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Аксайского района;
з) подготовку доклада о результатах и основных направлениях деятельности на очередной финансовый год и плановый период;
и) подготовку аналитических материалов об освоении бюджетных средств главными распорядителями средств бюджета Аксайского района;
11) при осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю:
а) проводит санкционирование операций;
б) осуществляет контроль за использованием средств бюджета Аксайского района в части соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления путем осуществления контроля за полнотой и своевременностью возврата бюджетных кредитов, проверки отчетов об использовании бюджетных кредитов;
в) осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части:
соответствия требованиям бюджетного законодательства и соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в части проверки решений о бюджетах поселений Аксайского района;
соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Аксайского района предельных значений дефицита местных бюджетов, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и муниципального долга, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдения, установления и контроля за соблюдением муниципальными образованиями Аксайского района, указанными в пункте 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативов формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Аксайского района;
12) принимает решения о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
13) в соответствии с перечнем должностных лиц Финансового управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным нормативно правовым актом Администрации Аксайского района должностные лица Финансового управления составляют протоколы в порядке, установленном Областным законом Ростовской области об административных правонарушениях;
14) осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов бюджета Аксайского района, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета Аксайского района;
15) в сфере организации и составления отчетности об исполнении бюджета Аксайского района осуществляет:
а) организацию и ведение бухгалтерского учета исполнения бюджета Аксайского района;
б) организацию составления и составление периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета Аксайского района, а также отчетности об исполнении консолидированного бюджета Аксайского района и представление ее в установленном порядке;
в) подготовку оперативной информации об исполнении бюджета Аксайского района;
г) контроль за организацией и ведением бухгалтерского учета и составлением бюджетной отчетности в органах местного самоуправления Аксайского района и муниципальных учреждениях Аксайского района;
д) методическое руководство организацией бухгалтерского учета и отчетности в пределах своей компетенции;
16) в соответствии с возложенными полномочиями по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля Финансовое управление осуществляет:
- контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;
- контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Аксайского района, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, муниципальных контрактов;
- контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Аксайского района, а также условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;
- контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета Аксайского района), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;
- контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; в пределах своих полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля Финансовым управлением:
- проводятся проверки, ревизии и обследования;
- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
- направляются финансовым органам уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;
- назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;
- получается необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;
- направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
17) осуществляет в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд Аксайского района полномочия по контролю в сфере закупок, закрепленные за финансовыми органами муниципальных образований законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе контроль за:
а) соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;
б) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
- в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;
- в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;
- в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов;
18) осуществляет функции по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Аксайского района, в том числе контроль в отношении:
а) утратил силу.
б) соблюдения правил нормирования в сфере закупок;
в) определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;
г) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
д) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
е) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
ж) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.